網(wǎng)址https://www.jiangsu.gov.cn/art/2026/8/14/art_46144_11816202.html各市、縣市、區(qū)人民政府省各委辦廳局省各直屬單位為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合堅(jiān)持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體探索科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新途徑激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體新動(dòng)力加快建設(shè)研用一體、高效協(xié)同、要素融合、政策賦能的科技成果轉(zhuǎn)化高地經(jīng)省人民政府同意制定以下實(shí)施意見。一、增強(qiáng)高質(zhì)量科技成果供給一提升重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新濃度。高起點(diǎn)建設(shè)紫金山創(chuàng)新帶加快集聚科創(chuàng)平臺(tái)和科創(chuàng)公司構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才引育、科創(chuàng)金融全鏈條服務(wù)體系。高水平建設(shè)吳淞江科創(chuàng)帶鏈接上海優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源共建世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。高質(zhì)量建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)重塑大學(xué)科技園構(gòu)建師生創(chuàng)業(yè)專區(qū)、眾創(chuàng)苗圃和孵化器促進(jìn)校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因地制宜培育未來產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展集聚區(qū)形成一批特色鮮明、動(dòng)能強(qiáng)勁、引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)增長極。二健全企業(yè)出題的科研組織方式。建立研用一體的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系完善“企業(yè)出題、聯(lián)合解題”的科研組織與投入機(jī)制鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。推行企業(yè)出資、政府資助方式支持企業(yè)建立高等研究院特別是鼓勵(lì)大型企業(yè)面向前沿和基礎(chǔ)研究建設(shè)中央研究院擴(kuò)大省企聯(lián)合資助基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模由科技領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)牽頭設(shè)立省基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金。三有效組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向由科學(xué)家和企業(yè)家共同凝練重大技術(shù)問題探索基于信任的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制開展原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈短板清單鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所聯(lián)合開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)“數(shù)據(jù)模型智能體”融合創(chuàng)新倡導(dǎo)科研即創(chuàng)業(yè)、教學(xué)即研發(fā)等新范式。四大力開展“實(shí)驗(yàn)室”行動(dòng)。支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)全國省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家省技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室龍頭鏈主企業(yè)科創(chuàng)企業(yè)”協(xié)同體系促進(jìn)科技成果“沿途下蛋、持續(xù)轉(zhuǎn)化”。支持企業(yè)以出資、出人、出場景等方式與高校院所建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。二、挖掘激活科技成果價(jià)值五提升概念驗(yàn)證中心與中試平臺(tái)能級。開展前沿技術(shù)導(dǎo)向的概念驗(yàn)證積極拓展實(shí)戰(zhàn)內(nèi)涵完善“服務(wù)清單驗(yàn)證基金技術(shù)經(jīng)理人項(xiàng)目經(jīng)理人”功能遴選特色案例推廣。優(yōu)化建設(shè)50家省級概念驗(yàn)證中心。完善中試平臺(tái)培育升級機(jī)制提升設(shè)計(jì)驗(yàn)證、功能性能驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證、適配驗(yàn)證、生產(chǎn)驗(yàn)證等專業(yè)化中試能力。完善概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)市場化開放共享機(jī)制。六加強(qiáng)場景牽引示范應(yīng)用。發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景清單建設(shè)100個(gè)規(guī)?；瘧?yīng)用場景。推動(dòng)政府政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生保障、文旅教育等應(yīng)用場景開放鼓勵(lì)國有企業(yè)和龍頭企業(yè)通過股權(quán)投資、聯(lián)合開發(fā)、項(xiàng)目合作等方式開放主業(yè)領(lǐng)域場景。綜合運(yùn)用優(yōu)先采購、訂購首購等措施加強(qiáng)“三首兩新”技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定促進(jìn)自主研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)建“江蘇精品”。七大力吸引科技成果落地轉(zhuǎn)化。全面深化與中國科學(xué)院戰(zhàn)略合作積極拓展同央企科研合作和成果轉(zhuǎn)化建立“外研蘇轉(zhuǎn)”協(xié)同機(jī)制。鼓勵(lì)跨國公司在蘇建設(shè)研發(fā)總部中心支持外資企業(yè)與省內(nèi)高校院所共建實(shí)驗(yàn)室等構(gòu)建“技術(shù)導(dǎo)入本地孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”生態(tài)。三、建強(qiáng)市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)八全面建設(shè)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)體化機(jī)構(gòu)。設(shè)立獨(dú)立法人或市場化運(yùn)營主體賦予管理和轉(zhuǎn)化科技成果的權(quán)利。鼓勵(lì)高校與社會(huì)機(jī)構(gòu)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心探索構(gòu)建多方協(xié)同、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效運(yùn)行機(jī)制。在省屬高校高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)中提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)指標(biāo)權(quán)重。九加快培育社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。實(shí)施社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)伙伴賦能行動(dòng)重點(diǎn)培育專利價(jià)值評估、技術(shù)投融資服務(wù)和科技成果集中托管運(yùn)營的經(jīng)營主體打造30家標(biāo)桿機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)。大力招引國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展科技成果跨境推介和落地服務(wù)。十加快發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)。突出智能化融合化平臺(tái)化制定支持“AI研發(fā)”政策措施鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室研制行業(yè)原生智能體培育研發(fā)設(shè)計(jì)、共享科研、數(shù)字仿真等新業(yè)態(tài)壯大研發(fā)中介、研發(fā)服務(wù)外包CRO等市場化組織。加快培育科創(chuàng)孵化鏈鏈主積極發(fā)展“AI孵化”新業(yè)態(tài)。梯次培育標(biāo)桿孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推動(dòng)生物醫(yī)藥研發(fā)外包、芯片架構(gòu)設(shè)計(jì)、高端檢驗(yàn)檢測、智能解決方案、AI算力服務(wù)、大模型及算法安全評估、科創(chuàng)資產(chǎn)估值等成為新的增長點(diǎn)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)可信數(shù)據(jù)空間開發(fā)專利評價(jià)大模型扶優(yōu)扶強(qiáng)“AI知識產(chǎn)權(quán)”企業(yè)。四、壯大職業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍十一完善教育培訓(xùn)體系。高質(zhì)量建設(shè)卓越工程師學(xué)院加強(qiáng)“理工類管理類”雙學(xué)士學(xué)位人才培養(yǎng)推進(jìn)工程碩博士以實(shí)踐成果申請學(xué)位、“三證合一”等改革。組織開展技術(shù)經(jīng)理人專精培育、能力評價(jià)和職業(yè)競賽推進(jìn)江蘇科技商學(xué)院建設(shè)搭建跨學(xué)科課程與實(shí)景化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)“學(xué)歷教育職業(yè)教育繼續(xù)教育”有效融合每年培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人1000名。十二加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展激勵(lì)。暢通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)通道職稱健全技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)職稱序列。鼓勵(lì)高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專職崗位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、業(yè)績考核等方面同等對待。探索建立技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)等制度支持高校院所與技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所建立雙向聘任機(jī)制。五、打造科技成果轉(zhuǎn)化高能級平臺(tái)十三深耕省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革“試驗(yàn)田”。強(qiáng)化“四個(gè)對接”自主確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化方向和項(xiàng)目一體推進(jìn)科技研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。推廣“概念驗(yàn)證撥投結(jié)合科創(chuàng)基金”全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化模式。十四縱深推動(dòng)“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展。放大全國首個(gè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心示范作用打造全國高?！耙徽臼健⑷湕l”公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)。推動(dòng)高新區(qū)與高等院校加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢學(xué)科精準(zhǔn)匹配推行“科學(xué)家工程師研究生”兩創(chuàng)融合模式和“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”雙聘機(jī)制。探索建立“先投后股”“先投后補(bǔ)”“先用后付”資金池。鼓勵(lì)高校與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院推行“校聘企用”“企聘校用”。十五構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作首選地。高水平舉辦江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對接大會(huì)常態(tài)化組織開展“雙高協(xié)同·校院企雙進(jìn)”產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)。積極推進(jìn)以賽促創(chuàng)促轉(zhuǎn)鼓勵(lì)和規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)全面提升“創(chuàng)業(yè)江蘇”“中國江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國國際大學(xué)生創(chuàng)新大賽、“挑戰(zhàn)杯”等影響力形成季季有主題、月月有活動(dòng)、周周有路演的生動(dòng)局面。推行AI教育和創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)青年社區(qū)、街區(qū)和青年創(chuàng)業(yè)港。六、全面深化科技成果轉(zhuǎn)化改革賦能十六加力職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。落細(xì)落實(shí)職務(wù)科技成果“三項(xiàng)改革”細(xì)則暢通科技成果持有人自行投資、轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等轉(zhuǎn)化方式推廣“先用后轉(zhuǎn)”“先研后付”“先研后股”實(shí)現(xiàn)高校院所賦權(quán)改革全覆蓋。開展國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)賦權(quán)改革試點(diǎn)。十七加力推進(jìn)職務(wù)科技成果單列管理。指導(dǎo)高校院所建立健全職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度一體貫通國資、財(cái)務(wù)、人事等審批鏈條。推動(dòng)完善高校職務(wù)科技成果作價(jià)入股所形成股權(quán)的監(jiān)管方式對其保值增值整體監(jiān)測。探索財(cái)政資金形成的科技成果限期轉(zhuǎn)化機(jī)制。全面摸排高校院所專利并進(jìn)行評估。十八加力完善多元化科技成果收益分配機(jī)制。高校院所轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。支持高校院所以“技術(shù)入股現(xiàn)金入股”方式探索橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化。對承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的高校院所等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員按不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。十九加力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場。做優(yōu)做強(qiáng)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場及其分中心加強(qiáng)科技成果、技術(shù)需求、專家資源、服務(wù)機(jī)構(gòu)匯聚更新。深化“AI技術(shù)轉(zhuǎn)移”賦能發(fā)揮江蘇數(shù)字科技平臺(tái)和江蘇省數(shù)據(jù)交易平臺(tái)功能探索制定統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)交易憑證”實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易用戶單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、智能撮合、全網(wǎng)通辦。增強(qiáng)資產(chǎn)評估、成果評價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等服務(wù)能力嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)合同認(rèn)定登記管理。二十加力金融賦能科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室基金、概念驗(yàn)證基金、成果轉(zhuǎn)化基金等鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)發(fā)展CVC基金。對面向高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)、師生創(chuàng)業(yè)單筆不超過200萬元的小額股權(quán)投資不控股并設(shè)置創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)股權(quán)回購?fù)ǖ?。打造紫金山國際科創(chuàng)基金街區(qū)、東沙湖基金小鎮(zhèn)等知名基金聚集區(qū)大力吸引國內(nèi)外專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)常態(tài)化進(jìn)行路演、撮合和投后賦能持續(xù)擴(kuò)張資本規(guī)模和綁定科技深度。推動(dòng)“創(chuàng)新積分制”提質(zhì)擴(kuò)面開展“蘇科貸”“貸款股權(quán)直投”等業(yè)務(wù)服務(wù)。大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券探索數(shù)字人民幣智能合約在供應(yīng)鏈等領(lǐng)域應(yīng)用。各地各部門要重視科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)注重政策集成形成工作合力有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)推廣。本文件自2026年8月21日起施行有效期至2031年8月20日。附件支持政策清單江蘇省人民政府辦公廳2026年7月21日此件公開發(fā)布附 件支持政策清單1. 支持企業(yè)牽頭組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)對實(shí)際到賬300萬元以上的單個(gè)項(xiàng)目按程序納入省科技計(jì)劃項(xiàng)目。省科技廳2. 省科技重大專項(xiàng)、前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)牽頭的項(xiàng)目分別不低于80%、65%。省科技廳3. 推行以產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度為核心的實(shí)驗(yàn)室管理與評價(jià)方法把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為重要內(nèi)容并給予激勵(lì)資助。省科技廳、省財(cái)政廳4. 省財(cái)政給予省概念驗(yàn)證中心每家100萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持績效突出的給予財(cái)政資金后補(bǔ)助。省科技廳、省財(cái)政廳5. 國資國企開展科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證的研發(fā)投入可視同利潤加回。省國資委6. 將符合條件的中試平臺(tái)納入省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金支持范圍支持符合條件的中試平臺(tái)納入省級制造業(yè)中試平臺(tái)培育庫。省工業(yè)和信息化廳7. 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)增設(shè)特設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳8. 對促成重大成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)可按技術(shù)交易額的3%給予獎(jiǎng)補(bǔ)單個(gè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過100萬元。省科技廳、省財(cái)政廳9. 支持符合條件的技術(shù)經(jīng)理人申報(bào)省級人才計(jì)劃。省委人才辦10. 高校院所可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于2%的經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)理人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績效工資總量不受核定的績效工資總量限制。省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳11. 允許按照“合伙制”模式設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所。研究制定培育科創(chuàng)孵化鏈鏈主措施。省科技廳、省市場監(jiān)管局、各有關(guān)部門12. 符合規(guī)定的高校院所技術(shù)經(jīng)理人可到市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)兼職取酬。省教育廳、省科技廳13. 支持高校院所科研人員以在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化保障其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間相關(guān)權(quán)益并在考核評價(jià)中予以認(rèn)可。省教育廳14. 鼓勵(lì)師生共創(chuàng)方式開展科技成果轉(zhuǎn)化學(xué)校將參與科技成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)業(yè)等納入對學(xué)生綜合評價(jià)體系。省教育廳15. 鼓勵(lì)高校院所通過協(xié)議明確未來行權(quán)條件的許可方式支持科研人員利用科技成果創(chuàng)辦企業(yè)待企業(yè)發(fā)展到約定的成熟階段時(shí)再辦理入股或轉(zhuǎn)讓等行權(quán)手續(xù)鼓勵(lì)和支持科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)允許對過往利用單位職務(wù)科技成果自主創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改。省教育廳、省科技廳16. 高校院所可在約定期限內(nèi)由成果完成團(tuán)隊(duì)或者成果孵化企業(yè)以保值或增值方式回購高校院所所持股份。省教育廳、省科技廳17. 對承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的高校院所等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員可按不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。省科技廳、省教育廳18. 推動(dòng)高校院所、全國和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各類科研平臺(tái)和人才計(jì)劃產(chǎn)出的可轉(zhuǎn)化成果納入江蘇數(shù)字科技平臺(tái)并將其項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成效作為后續(xù)滾動(dòng)支持或新立項(xiàng)支持的重要依據(jù)。省科技廳、省教育廳19. 支持設(shè)區(qū)市在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金框架下設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)天使基金依相關(guān)規(guī)定將超額收益讓利給社會(huì)出資人。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳20. 將科技成果轉(zhuǎn)化納入省級政策性科技保險(xiǎn)支持范圍。江蘇金融監(jiān)管局、省委金融辦21. 對投資階段較早、投資風(fēng)險(xiǎn)較大的創(chuàng)業(yè)投資類政府投資基金提高虧損容忍率不簡單以單個(gè)項(xiàng)目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)。省財(cái)政廳22. 在依法合規(guī)的前提下政府投資基金出資或者參股且未在基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的合伙制或者公司制CVC機(jī)構(gòu)可以參照政府投資基金子基金適用政府出資或者對社會(huì)資本的讓利政策。省委金融辦、省發(fā)展改革委、省國資委